Photo: Michael Feigin

Photo: Michael Feigin

Леонид Литинецкий о «пенсионной реформе»

12 августа партия «Наш дом Израиль» объявила, что смогла добиться от министерства финансов согласия на важные шаги, призванные существенно повысить уровень жизни пенсионеров-репатриантов.

Одним из таких шагов, как заявила НДИ, станет отмена квалифицирующего трудового стажа в Израиле, за который не начисляется надбавка к пособию по старости. По состоянию на текущий момент, 2% надбавки за каждый год работы начисляются только с 11 года работы. «Вводимая реформа покончит с этой несправедливостью: 10-летний карантин отменяется, 2-процентная надбавка к пособию будет начисляться с первого года стажа ретроактивно», – было сказано в заявлении НДИ.

Сообщалось также, что в рамках пенсионной реформы министерство финансов отказалось от намерения распределить выделенные деньги всем пенсионерам поровну и сделало распределение дифференцированным.

В документе НДИ было сказано, что:
– пожилые люди, получающие социальную надбавку, получат в результате реформы дополнительно около 240 шекелей на человека в месяц;
– лица пенсионного возраста, имеющие право на социальную надбавку и проживающие на съемном жилье, вместе с увеличением социальной надбавки получат дополнительно прибавку 20% к пособию на съем жилья;
– пенсионерам, заработавшим маленькую пенсию, и людям, продолжающим работать после достижения пенсионного возраста, будет повышен потолок доходов, дающих право на социальную надбавку и прилагающиеся к ней льготы, с 2.670 до 3.000 шекелей в месяц;
– правительство утвердило решение, согласно которому материальная помощь, оказываемая Германией узникам гетто и нацистских лагерей, не будет учитываться «Битуах леуми» доходом при начислении пособий и выделении льгот;
– беженцам Катастрофы будет увеличен ежегодный подарок на 360 шекелей, т.е. вместо 3600 они станут получать 3960 шекелей.

Редакция NEWSru.co.il тогда отмечала, что речь не идет об окончательном варианте бюджета, которому еще предстоит пройти утверждение Кнессетом.

Мы предложили нашим читателям задать вопросы по поводу пенсионной реформы Леониду Литинецкому – депутату Кнессета 17 и 19 созывов, одному из авторов пенсионной реформы партии НДИ, главе переговорной группы НДИ на переговорах о пенсиях с минфином.

16-17 августа в редакцию поступило более 300 писем с вопросами по этой теме. На многие из них даны ответы, которые публикуются ниже. Часто повторявшиеся вопросы читателей были объединены.

Мы постарались распределить вопросы по темам, хотя очень многие вопросы, отличаясь в деталях, были похожи друг на друга. При ответе на заданные вопросы Л.Литинецкому зачастую приходилось повторяться.

Даже если ваш вопрос не опубликован, он был передан нашей редакцией в пресс-службу НДИ с пометкой «Леониду Литинецкому, вопросы читателей NEWSru.co.il по пенсионной реформе». В руководстве НДИ обещали внимательно отнестись к этим вопросам.

Свои ответы на вопросы наших читателей Литинецкий предварил следующей преамбулой: «Все ответы, а в них и цифры-расчеты, основаны на документе, вошедшем в проект бюджета и утвержденным на заседании правительства ( параграф 1885, стр 168-169). Его название: «Улучшение доходов людей пенсионного возраста». Начинается он следующими словами: «В соответствии с коалиционным соглашением фракции НДИ от 25 мая 2016 года, с целью улучшения материального положения населения, достигшего пенсионного возраста, провести следующие преобразования…». Сегодня пункты этого документа – статьи расходов, заложенные в проект бюджета 2017-2018 гг. в качестве правительственного закона о хозяйственном урегулировании, прописываются юридическим отделом правительства для комиссии министров по законодательству и будут включены в «бюджетный нумератор», обеспечивающий автоматическое включение их во все последующие бюджеты. Надо понимать, что на практике, в процессе прописывания закона и дополнительного согласования и пересчета каждого его пункта с юридическими отделами «Битуах леуми» и министерством финансов, возможны незначительные изменения в цифрах. Несмотря на то, что во время переговоров мы пересчитывали каждый пункт вместе со специалистами «Битуах леуми» и министерства финансов – все они заявляли, что для абсолютного подсчета всех преобразований для более чем 600.000 граждан – потребуется дополнительное время специалистов. Такова законодательная практика».

1. Когда вступит в силу отмена квалифицирующего трудового стажа? (Маргарита Сокол, Регина Лерер, Константин) Когда реально вступит в силу 2% надбавка к пособию по старости за каждый год стажа в Израиле? (Игорь, Софья Райзман, Евгений Кременецкий) Когда, кому и в каком порядке начнут платить «кицват зикна» с учетом «нулевого отсчета» двухпроцентной надбавки ? (Люда Даниэль) Я хотел бы знать, когда планируется изменение в «Битуах леуми» относительно отмены 10-летнего замораживания стажа для 2-х процентных добавках? Конкретно: 2017-й год и т.д. Во всех интервью это замалчивается. Один раз я слышал о 4-х этапах. Что это? Мне кажется, здесь может быть только один этап.(Марк Золотницкий) Как понимать то, что реформа будет введена поэтапно ? Если можно, подробнее об этапах. (Сергей, Гульман Борис)

В профессиональной терминологии правильное название надбавки к пособию по старости – «страховой стаж», а не «трудовой». Т.к. речь идет о начислении надбавки всем, кто ежемесячно (ежегодно) выплачивал деньги в «Институт национального страхования» («Битуах леуми»), даже если не работал. Хотя, для нас с вами этот стаж вполне можно назвать трудовым, т.к. мы, почти все, отчисляли деньги в «Битуах леуми» с зарплат. Это нововведение вступает в силу с 2017 года и перерасчет будет сделан для всех, кто уже находится в пенсионном возрасте и имеет страховой стаж. 2% в год будут начисляться за любое количество лет стажа, имеющиеся у вас в первые 10 лет до того как вы вышли на «пенсию». В связи с тем, что надбавка за «страховой стаж» к базовому минимальному пособию по старости (1530 шек.) взаимоисключается с социальной надбавкой, то ее в полном объеме, в основном, получат те, кто не имеет социальной надбавки.

Те кто проработал (отчислял в «Битуах леуми») первые, например, 10 лет получат добавку в размере 2% за год – т.е. 20% от 1530 шек. – 306 шекелей на человека в месяц, соответственно за первые, например, 6 лет – 12%, т.е. 183 шек. на человека в месяц.

Перерасчет начнется для всех одновременно, но в четыре этапа:
С 1.01.2017 г. – добавка, начиная с 9 года стажа (+4%) – 150 млн.шек.
С 1.01.2018 г. – добавка, начиная с 8 года стажа (+2%) – 300 млн. (+150 млн.)
С 1.01.2019 г. – добавка, начиная с 4 года стажа(+8%) – 700 млн. (+400 млн.)
С 1.01.2020 г. – добавка, начиная с 1 года стажа(+6%) – 1млрд. (+300млн.)
С 2020 года ежегодная стоимость надбавки будет составлять – 1 млрд.шек. в год.

Поэтапность добавок – требование министерства финансов, связанное с дороговизной этого нововведения и большим количеством получающих (приблизительно 440.000 человек).

2. Можно ли опубликовать таблицу, какая пенсия начисляется в зависимости от стажа в Израиле – 10, 15, 20 … лет? От каких параметров зависит размер пенсии?(Вячеслав Тарас, Григорий Шварцман)

Начиная с 2009 года вошел в действие закон об обязательных пенсионных отчислениях. В Израиле до сих пор еще получают два вида пенсий: бюджетную (в основном, люди, успевшие начать работать в государственном и общественном секторе до 1996 года) и накопительную пенсию.

Бюджетная пенсия начислялась в среднем по принципу: 35 лет стажа– 70% пенсии от среднего уровня последних нескольких зарплат. Разбивка по трудовому стажу была приблизительно такой: первые 10 лет – 25% пенсии, следующие 20 лет – 40%, 5 последних лет — 5%. Итого: 70%.

Что касается сберегательной пенсии, то она зависит от суммы выплат и от стажа. По закону, на 2009 год уровень обязательных пенсионных отчислений составлял 5% от зарплаты, из которых работник выплачивал 1,66% , а работодатель – 3,34%(из них 1,66% на пенсию, а 1,68% на «пицуим» (компенсация) в случае увольнения). В 2014 году уровень этих отчислений составил уже 17,5% из которых работник — 5,5% с зарплаты, а работодатель – 12% (из них 6% на пенсию и 6% на «пицуим»).

На 2016 год – общая сумма пенсионных отчислений составляет 18% от заработной платы из них 5,75% – работник, 12,25% – работодатель (6,25% – на пенсию, 6% – «пицуим»).

Общая сумма, накопившаяся на вашем «пенсионном счету», делится на «средний пенсионный коэффициент» (240) + рибит. Обратившись в ваш пенсионный фонд, вы можете достаточно быстро получить симуляцию пенсии с учетом отложенных средств на данный момент.

3. Что такое «квалифицирующий» трудовой стаж для пособия по старости? Пособие по старости получают все граждане Израиля и даже те, кто является постоянным жителем Израиля, независимо от трудового стажа. Есть понятие «страховой стаж». Вопрос: на основе каких документов будет пересчитываться сумма пособия для тех, кто уже получает «ашламат ахнаса» (2940 шек) и при этом общий трудовой стаж 34 года, а стаж работы в Израиле 12 лет? (Илана)

Как я уже сказал ранее, в профессиональной терминологии правильное название надбавки к пособию по старости – «страховой стаж», а не «трудовой». Т.к. речь идет о начислении надбавки всем, кто ежемесячно (ежегодно) выплачивал деньги в «Институт национального страхования» («Битуах леуми»), даже если не работал. Хотя, для нас с вами этот стаж вполне можно назвать трудовым, т.к. мы, в большинстве своем, отчисляли деньги в «Битуах леуми» с зарплат.

Сумма надбавки к пособию по старости пересчитывается автоматически на основании отчислений, зафиксированных в «Битуах леуми». Она взаимоисключается из соцнадбавки («ашламат ахнаса»). Т.е. человек не может получать одновременно двойную надбавку (социальную + за страховой стаж).

Но мы потребовали в рамках нашей программы и договорились о том, что люди, имеющие льготы в рамках получающих социальную надбавку, получившие добавку страхового стажа к пособию по старости, не пострадают и сохранят право на получение льгот.

Общий трудовой стаж (в том числе, в стране исхода) роли не играет в начислении добавки страхового стажа. Эта надбавка начисляется из расчета 2% в год страхового стажа только за период жизни в Израиле. За 12-летний стаж работы вам полагается надбавка в размере 24% от 1530 шек., т.е. 367 шек. в месяц.

4. На кого будет распространяться отмена квалифицирующего трудового стажа, за который не начисляется надбавка к пособию по старости? Если речь идет о репатриантах, то относятся ли к этой категории репатрианты начала 90-х? (Аида Оруджева)

Изменение в начисления надбавки страхового («трудового») стажа с 1-го года (вместо с 11-го) распространяется на всех граждан Израиля, отчислявших деньги на «Битуах леуми» до достижения ими пенсионного возраста. Наибольшее количество добавок, естественно, получат все репатрианты, достигшие пенсионного возраста, независимо от года репатриации.

5. Важен ли возраст, в котором репатриант прибыл в Израиль, для решения вопроса об отмене квалифицирующего стажа? Если да, то начиная с какого возраста это релевантно? (Ирина Керзман) С какого возраста будет работать льгота 2% в год с первого года работы в Израиле? Скажем, я приехал в страну в возрасте 36 лет. Будет ли это распространяться на таких, как я? (Григорий)Касается ли эта реформа лиц, приехавших в Израиль в возрасте 35 лет? (Семен Штаркман) Я с тревогой следила за предложениями по пенсионной реформе, когда там все время звучало, что приехавшие в 40 лет и старше не успевают заработать достойную пенсию. Я приехала в возрасте 39 лет и 4 месяца, но заработанная пенсия очень небольшая. Верно ли я поняла, что теперь те первые отработанные 10 лет, которые теперь войдут в стаж для получения пенсии, не будут зависеть от возраста репатриации? (Людмила)

Вы правильно поняли – в начислении добавки по страховому стажу возраст прибытия в Израиль неважен. Как неважен и уровень дохода. Но надо знать, что в законе о начислении добавки есть ограничение: уровень максимальной надбавки за страховой стаж = 50% от базисного пособия по старости (1530 шек.), т.е. максимум можно получить надбавку в размере 765 шек.

6. Распространяется ли пенсионная реформа на группу лиц пенсионного возраста, получающих пособие по старости и продолжающих работать? (Майя Стронгина, Виктор Дворкин, Симха Айзенберг)

Да, распространяется. Люди пенсионного возраста, работающие и не получающие социальную надбавку, получат надбавку к пособию по старости за страховой стаж (2% за год), начиная с первого года отчислений на «Битуах леуми», а не с 11 года, как это было до сих пор. Эта надбавка не зависит от уровня дохода пенсионера.

7. Будут ли изменения в жизни репатриантов приехавших в Израиль в возрасте 68 и более лет, то есть не имеющих рабочего стажа в Израиле? (Григорий, Тамара)

Все репатрианты, приезжающие в Израиль в пенсионном возрасте и получающие пособие по старости + социальную надбавку и соответствующие льготы получат, по программе НДИ, добавку к социальной надбавке (около 210-240 шек. на одного человека в месяц и около 320 шек. на пару), а те, кто живет на съемной квартире, получат дополнительно к соцнадбавке, увеличение «квартирного» пособия в размере около 200 шек. в месяц.

Увеличение соцнадбавки затронет около 240 тысяч человек. Бюджетная стоимость: 400 миллионов шекелей в год. Надбавка будет проходить в два этапа: с 1.01.2017г. – 250 млн в год и с 1.01.2018г. – еще 150 млн. С 2018 года по 400 млн.шек. в год. Увеличение пособия на съем жилья (бюджетная стоимость: 150 млн шек. в год) будет происходить в три этапа: 2017 г. – 40 млн.шек., 2018 г. +40 млн, 2019 г. +70 млн. Начиная с 2019 г. – 150 млн ежегодно.

8. Что значит ретроактивность реформы? Мне заплатят разницу за период с момента выхода на пенсию? (Петр Грайпель, Леонид, Борис Либман) Будут ли пенсии пересчитаны тем, кто их уже получает? И когда это произойдет? Будет ли стаж работы в Израиле для «Битуах леуми» считаться с первого года тем, кто заработал и пенсию от работодателя? (Владимир Форер) Когда произойдкт пересчет пособия по старости («кицват зикна»)? Это касается тех пенсионеров, которые уже получают «кицват зикна», или только тех, кто пойдет на пенсию?(Татьяна Коган) Распространяется ли реформа по поводу первых 10 лет стажа на вышедших ранее на пенсию? (Инна) Я уже на пенсии, пенсия невелика – 2700, проработал 20 лет. Получу ли я те 2% за каждый год, или это относится к новым пенсионерам? (Феликс) Распространяется ли данная пенсионная программа на всех, получающих пособие по старости, или на тех, кто только начнет это пособие получать? (Марк Гилинский, Мила Вольшонок, Лазарь Местечкин, Иосиф Павловский, Фаина Ландау, Яаков Альтман)

Начисления добавки к пособию по старости с первого года «страхового стажа» коснутся не только тех, кто в будущем «выйдет на пенсию», но и тех, кто уже находится в пенсионном возрасте. Последним пересчитают добавку к пособию с учетом нововведения, начиная с первого года отчислений в «Битуах леуми» до момента «выхода на пенсию», но получать эту надбавку начнут только с 2017 года. К максимальному уровню 20% надбавка подойдет в четыре этапа и достигнет его к 2020 году. Разница за период с момента выхода на пенсию и до сегодняшнего дня выплачиваться не будет.

9. Коснется ли пенсионная реформа пенсионеров, не получающих социальную надбавку? (Дина Розин)

Да, прежде всего надбавка к пособию по старости за счет страхового стажа с первого года отчислений и до выхода на пенсию. 2% от минимального уровня пособия по старости (1530 шек.) за каждый год отчислений, но не больше чем 50% надбавки всего.

10. В победных рапортах НДИ мне не удалось найти упоминания о пенсиях репатриантов-инвалидов. А их немало. О пенсиях инвалидов во весь голос заявляет только МЕРЕЦ. А где же НДИ? (Леон) Почему ничего не говорят о проблеме повышения пенсий (пособий) для пенсионеров-инвалидов? (Григорий Рубин, Белла) Будут ли какие-нибудь изменения в пособиях пенсионеров-инвалидов? (Елена Велицкая, Игорь Левин, Люба Эйдельман, Шайка Чернявский, Светлана Николаева, Сергей Калюжный, Татьяна)

Вы правы, в пособиях по инвалидности репатриантов-инвалидов нововведений в нашей программе нет. Эта тема актуальна и на нее надо направить усилия в следующем этапе наших преобразований для улучшения доходов пенсионеров. Могу сказать, что в рамках наших сегодняшних преобразований, те пенсионеры-инвалиды, кто получает соцнадбавку – получат повышение ее на те же 200 с лишним шекелей в месяц на одного.

11. Будет ли засчитан стаж из страны исхода? (Рафаель Рафаилов) Почему при оформлении пенсии по старости трудовой стаж уменьшают на 11 лет? Вместо того, чтобы признать стаж работы в СССР, уменьшают пенсию заработанную в Израиле и не платят социальную надбавку. (Ефим Межбижер) Я учитель, который прибыл в страну в 1990 году, и с 1991 года и до сегодня работаю без перерыва. Через два года мне исполнится 67. Общий стаж работы в Израиле будет равен 27-ми годам, но для начисления зарплаты государство учитывает мой общий стаж работы 42 года. До 35 лет работы в Израиле, очевидно, не получится доработать… Позволит ли реформа получать мне полную пенсию (по общему стажу) или нет?(Евгений, Исраэль Ройтман)

Провести закон, при котором будет засчитан стаж из страны исхода, сегодня практически невозможно по нескольким причинам. Часть репатриантов приехала из стран, где не было учета трудового стажа (например, в Эфиопии), часть репатриантов приехала из районов военных конфликтов и их документы утеряны, уничтожены и т.д., проведение узкосекторального закона обречено на апелляцию в Верховный суд, а значит – на блокирование закона. Учитывая вам общий стаж (в том числе и из страны исхода) при начислении зарплаты, работодатель тем самым повышает ваши отчисления на пенсионную программу, а значит, в какой-то степени, ваша пенсия увеличится за счет трудового стажа из страны исхода. По нашим нововведениям, если вы проработали в Израиле 27 лет – вы имеете право на получение максимальной надбавки к пособию по старости 50%, т.е. 765 шек. в месяц. Итого, ваше пособие по старости должно составить 2295 шек. в месяц.

12. Будут ли дополнительно выплачиваться по 2% за каждый отработанный здесь год от пенсии от «Битуах леуми» тем, кто получает добавку на прожиточный минимум? (Галина Илющенко)

Будут, но она (добавка) будет взаимоисключаться с соцнадбавкой.

13. Будет ли сумма процентной надбавки вычтена из социальной надбавки? (Элла Лившиц, Юлий Файницкий)

К сожалению, да, так действует закон, не позволяющий получать двойную надбавку.

14. Сегодня в действии такое равенство: базовое пособие по старости + социальная надбавка = базовое пособие по старости + % от стажа + социальная надбавка. Если это равенство сохранится, то добавку % от 10 лет стажа получат только люди, не получающие социальную надбавку. А что остальным? (Сергей Гинзбург, Александр Карасик, Рима Кубилюс)

Остальные получат увеличение соцнадбавки на более чем 200 шекелей в месяц на одного человека и на более чем 300 шекелей в месяц на двоих. Кроме того, те кто, живет на съемных квартирах, получат дополнительные 200 шекелей в месяц.

15. Меня очень интересует максимальная сумма пенсии моей и жены, позволяющая получать социальную надбавку по новому закону. (Евгений Гельфонд)

Максимальная сумма дохода от пенсии, позволяющая получать полную соцнадбавку и льготы, увеличится приблизительно до 1.440 шекелей, а максимальная сумма дохода от пенсии, позволяющая сохранить право на соцнадбавку и льготы – увеличится приблизительно до 2.975 шекелей.

16. Проработал 24 года. Платил в пенсионный фонд все эти годы и вышел с «хорошей» пенсией 3400, у жены еще 1600. Я понимаю, что соцнадбавки нам не видеть, но, быть может, таким людям можно обеспечить хоть льготы, даваемые соц надбавкой? Это не миллиарды, а нашу жизнь это облегчит. Подумайте, повоюйте. (Моше Кац)

Вам и вашей жене, в связи с нашими нововведениями по отмене 10-летнего» карантина» на начисление добавки, полагается надбавка к пособию по старости из расчета 2% за каждый год отчислений в «Битуах леуми», начиная с первого года. Т.е. вы в конечном счете получите добавку в размере 20% = 306 шек.в месяц, а ваша жена – соответственно ее страховому стажу в первые 10 лет.

17. Из всех известных мне сообщений и интервью неясно планируемое изменение пособий для пенсионеров, отработавших от 10 до 15 лет, имеющих пенсию менее 1500 ш. (таких людей немало) и пособие по старости от «Битуах леуми» в размере порядка 1300 ш. Как известно, мы не имеем тех скидок, которые полагаются получающим пособие по прожиточному минимуму (арнона, лекарства, визиты к врачам). (Альберт Карасик)

Для тех, кто заработал пенсию и не получает социальной надбавки, а значит и положенных им льгот, в вашем случае полагается надбавка к пособию по старости, которое у вас и у всех не может быть меньше чем 1.530 шекелей. Надбавка полагается за счет того, что нам удалось отменить первые 10 лет «карантина» страхового стажа для определения надбавки к минимальному пособию по старости. Если вы проработали первые 15 лет, а значит отчисляли деньги на «Битуах леуми» – вам положена надбавка в размере 20% = 306 шекелей в месяц. т.к. за 5 лет вы получили 10% добавки. Понимаю, что этого пока недостаточно, но это первый шаг к увеличению доходов. Мы обязательно будем добиваться второго этапа увеличения уровня доходов людей пенсионного возраста с тем, чтобы прийти к уровню минимальной зарплаты 5.000 шек. в месяц.

18. Через 4 года мы с мужем будем получать (согласно реформе) максимальное пособие по старости (1531 шек. +50% = 2296,5 шек. х 2 = 4593 шек.). В данный момент мы работаем и получаем пособие без соцнадбавки. Будет ли пособие с соцнадбавкой для пары больше, чем максимальное пособие? Так как если оно будет равно или меньше, мы, прекратив работать, не сможем получить соцнадбавку и льготы. Учтена ли такая ситуация в реформе? Пенсионные выплаты у нас очень маленькие – 900шек на двоих. (Валентина Раскин)

Да, такая ситуация нами учтена. В вашем случае, если вы прекратите работать, то вы получите соцнадбавку в размере около 430 шекелей и льготы, т.к. максимальная сумма пособия по старости + соцнадбавки после нашего увеличения соцнадбавки на пару на 300 с лишним шекелей – составит приблизительно 5.030 шек. В вашем случае пособие по старости не дотягивает до этой суммы на 437 шекелей. Пенсия в размере 900 шекелей на двоих не отменяет соцнадбавку.

19. Мне 81 год, я уже не работаю, пенсию в Израиле не заработал, весь мой доход – это «кицват зикна», получаемая от «Битуах леуми». Никакие надбавки к ней мне не положены, т.к. моя жена (ей 70 лет) до сих пор работает (сейчас на 1/3 ставки и зарабатывает в месяц в среднем ооло 3200 шек. (плюс «кицват зикна» от БЛ, тоже без каких-либо «ашламот ахнаса»). К сожалению, люди, не получающие этой социальной надбавки и имеющие работающего супруга (-у), лишаются и других льгот – скидки при оплате ‘арноны’ (независимо от возраста), материальных подарков пострадавшим в ленинградской блокаде и др. Видимо, считается, что их доходы и так велики. Мой вопрос таков: если зарплата моей жены снизится до уровня ниже 3000 шек. то в таком случае будет ли нам положена социальная надбавка (и в каком размере?) и другие льготы? Если же нет, то каково будет после принятия нового закона наше базовое пособие по старости («кицват зикна»)? Других источников дохода у нас нет. (Виктор Леви)

Исходя из тех данных, которые вы привели, я, к сожалению, не смогу ответить на ваш вопрос, т.к. необходимо знать какое пособие по старости (кицват зикна) вы с женой получаете, необходимо знать зарплату вашей жены брутто, а не нетто, и ваш с женой трудовой или страховой стаж в Израиле. Советую сходить к советнику по пенсионным программам или в «Битуах леуми», и они вам посчитают. Могу лишь сказать, что на двоих вам будет положено после нашей «реформы» приблизительно 5.130 шекелей, включая минимальное пособие по старости и соцнадбавку + льготы. Плюс к этому вы сможете иметь заработок, не влияющий на соцнадбавку в размере около 2.900 шекелей. Судя по тому, что вы пишете, если у вас минимальное пособие по старости, то вам уже будет положена соцнадбавка.

20. Увеличение пособия по старости до максимальной суммы 2.250 произойдет в несколько этапов. Если до достижения этой суммы, сумма пособия +пенсия меньше 3.000, можно ли отказаться в дальнейшем от увеличения пособия в пользу социальной надбавки? (Р.Кац) Согласно проекту, 2 процента за год работы ретроактивно мне могут добавить 300 шекелей, и я потеряю социальную добавку, т.е. окажусь в худшем положении. (Петр) На сколько конкретно повысится потолок заработка пенсионера без ущемления его социальной надбавки?(Геннадий Беднарчик)

Мы продумывали и обсуждали этот вопрос на переговорах. Наше соглашение включает в себя пункт, который не даст автоматическому увеличению пособия по старости за счет страхового стажа навредить тем, кто имел право на соцнадбавку и льготы. Надбавка на пособие по старости за счет стажа взаимоисключается из суммы социальной надбавки. Потолок допустимого заработка на одного человека без ущемления соцнадбавки увеличится до уровня около 2.200 шекелей (соцнадбавка сохранена полностью) – 4.500 шекелец (теряется полностью соцнадбавка)

21. Будет ли машканта по-прежнему не учитываться как статья расхода при вычислении доходов пенсионера? Я еще работаю с зарплатой 2500 шекелей (брутто). Заработанная пенсия 400 шек. в месяц + пособие без соцнадбавки. Из этих денег плачу машканту 3200 шек. в месяц. Итого на жизнь остается – 1300 шек. (Этель) Будет ли оказываться помощь пенсионерам выплачивающим машканту? (Леонора Лимперт, Борис Лузанов)

Мы обсуждали этот вопрос в рамках переговоров, но минфин и «Битуах леуми» пока не могут оценить возможную стоимость такого шага. Надеюсь, что при первом же возможном случае – этот вопрос необходимо решать в пользу выплачивающих машканты.

22. Включает ли проект пенсионной реформы возможность для неработающих замужних женщин вносить ежемесячную плату в «Битуах леуми» с тем, чтобы увеличить предпенсионный стаж? Почему в этом вопросе дискриминируются именно замужние женщины? (Марина)

Ваш вопрос суперправильный. В результате нашей отмены 10-летнего «карантина» на страховой стаж, возникает вопрос о возможности неработающих женщин выплачивать страховку. Этот вопрос сейчас будет обсуждаться нами с юридическими советниками минфина и «Битуах леуми». Надеюсь, что вы со временем сможете увеличить вашу надбавку к пособию по старости.

23. Я видел ваше выступление в эфире 9 канала. Больше всего вы делали ударение на какую-то большую сумму, которую выделяют на помощь пенсионерам. Можете ли вы конкретно сказать: как будут распределяться эти деньги и когда? (Авраам Бергер)

Посмотрите, пожалуйста, ответы на 1 и 42 вопросы.

24. Если я не ошибаюсь, депутат Константин Развозов выдвинул предложение не снимать социальную надбавку у пенсионеров, имеющих новые машины эконом-класса. Это очень разумно. Причины: а) новые машины меньше загрязняют окружающую среду, и от этого выигрывает общество в целом; б) обычно пока люди работают, у них накапливаются сбережения, и если они вложат их в новую машину, впоследствии их расходы на содержание машины, как правило, будут меньше, и им будет легче свести концы с концами на пенсии. Какова ситуация с этим предложением? (Алла, Бэла Левин)

Эта проблема известна давно, предложение по увеличению рамки допустимой стоимости машины для пенсионера присутствует в нашей программе. Мы обсуждали на переговорах этот вопрос и предлагали повысить стоимость машины в два раза без ущерба для получающих соцнадбавку. Минфин заявил, что на эту тему есть решение Высшего суда и юридический советник не видит возможности провести такое решение. Вместе с тем, мы обратились к нашим юридическим советникам, которые проверив эту тему, убеждены, что эта проблема может быть решена с юридической точки зрения. В ближайшее время мы еще раз поднимем этот вопрос и попытаемся его решить.

25. Почему в Израиле ограничивают получение полной суммы пенсии, заработанной в России, если деньги на эту пенсию выделяет Россия? (Влад Воронин) Как будут учитываться при назначении или изменении суммы пенсии в Израиле пенсии, получаемые из России? Если будут учитываться, то каким образом (дело в том, что люди получают российскую пенсию в долларах или в евро, курс которых в России постоянно меняется, соответственно меняется и размер выплат)? Повлечет ли отказ от пенсии в России изменение размера пенсии в Израиле? (Юрий Глик, Давид Улицкий) Освободите людей пенсионного возраста от ограничений «Битуах леуми»для получающих не только германские компенсации, но и другие виды пенсионных пособий из-за границы. (Ора)

По моему мнению, нельзя считать пенсии из России в качестве дохода пенсионеров при определении права на соцнадбавку, но тогда мы не должны будем учитывать и пенсии, заработанные в стране исхода и всех остальных репатриантов из Европы, США, Канады и т.д. Либо надо ограничить определенной суммой доход от пенсии из страны исхода, которая не будет учитываться при подсчете дохода. Делается это по причине нехватки денег у «Битуах леуми» для выплат социальных надбавок и льгот.

26. Развитие технологий, создание «умных» машин и роботов, выполняющих львиную долю труда за нас, приблизили мечту о материальной базе коммунизма настолько, что передовые страны готовы платить своим гражданам сумму, необходимую для скромной, но достойной жизни, без необходимости работать. Количество рабочих мест все равно сокращается, еще с момента изобретения ткацкого станка. Предсказывают, что в ближайшие годы исчезнет львиная доля рабочих мест. Как вы думаете, может ли Израиль, являясь одной из ведущих стран в развитии технологий, позволить себе такой поворот в социальных отношениях? (Виталий Файницкий)

Программа НДИ по увеличению минимального дохода гражданина Израиля, находящегося в пенсионном возрасте, до уровня минимальной зарплаты (5.000 шек. в месяц), позволяющей «пенсионерам» жить «скромно, но достойно», как раз и отвечает тем требованиям, о которых вы пишете. Вопрос в данном случае в финансовой возможности государства выделить на это еще несколько миллиардов в год. Как вам известно, эти деньги необходимо урезать в каких-то пунктах госбюджета. Думаю, что Израиль может себе это позволить – мы уже продвинулись к этому, выбив на повышение доходов – 1,9 миллиарда шекелей в год.

27. Я частный предприниматель. За меня никто пенсионные взносы не платит. Имеется ли какой-либо смысл в том, чтобы я платил за себя пенсионные взносы, если ожидаемая сумма пенсии будет меньше суммы пособия по старости + социальная надбавка? Если такой смысл отсутствует – наверное, стоит забрать накопленные средства из пенсионной кассы? (Гена)

Все зависит от того, какая ожидаемая сумма пенсии и какой страховой стаж, т.е. какое у вас будет пособие по старости. Максимальный порог пособия по старости и соцнадбавки на одного пенсионера после нашего увеличения соцнадбавки составит около 3.200 шекелей + 1.230 шекелей пенсия, которая не влияет на соцнадбавку и льготы и до 2.680 шек. пенсия, выше которой теряется соцнадбавка и льготы. Посчитайте сами. Если вы укладываетесь в эти суммы – вам есть смысл отчислять деньги на пенсию, т.к. вы сможете получить пособие по старости вместе с соцнадбавкой со льготами + пенсию.

28. Есть ли изменения в законах о пенсии, которые касаются бизнесменов (фрилансеров, открывших «эсек патур» или «эсек мурше»)? Как изменения в законах о пенсии отразятся на бизнесменах? Есть ли отличия в том, как считается стаж для бизнесменов? (Эстер, Яков Кушнир) Почему никто не поднимает вопрос о защите индивидуальных предпринимателей? Неужели не заслужили или меньше работают? (Галина Гиршфельд) Меня интересует вопрос об обязательном пенсионном страховании предпринимателей. Сумма пенсионного страхования будет взиматься в дополнение к взносам «Битуах леуми» (которые, на сегодняшний день, и так высоки)? (Оксана Штейнберг, Петр)

Пока, к сожалению, нет изменений в законах о пенсии предпринимателей. Предприниматели, отчисляющие в «Битуах леуми» и в пенсионные фонды в рамках своей пенсионной программы деньги, получат при выходе на пенсию то, что полагается при пенсионном накоплении, а также получат добавку к пособию по старости за страховой стаж 2% за год, начиная с 1-го года отчислений, но не более чем 50%. Вопрос о защите предпринимателей поднимался и поднимается постоянно. Уже были обсуждения и разработано законодательство об отчислениях предпринимателями взносов в «Битуах леуми» для получения, в случае необходимости, пособия по безработице, больничных и т.д. Но этого недостаточно.

29. С какого месяца минфин прекратит считать немецкую ренту доходом для узников гетто, и возвратит ли то, что успели снять за прошедшие месяцы? (Раиса Маршальски) Будут ли увеличены пособия пенсионерам, пострадавшим в Катастрофе, которые были в эвакуации? Или только тем, кто был в гетто и концлагерях? (Аркадий, Хадера)

Минфин должен прекратить считать «немецкую ренту» доходом, начиная с 1 января 2017 года. Ретроактивно, за прошедшие месяцы, минфин деньги не вернет. Всем пенсионерам мы увеличиваем соцнадбавку на более чем 200 шекелей в месяц на одного и более чем 300 шекелей в месяц на двоих, дополнительно увеличиваем пособие на съем жилья для пенсионеров на 200 шекелей в месяц, плюс ежегодный подарок беженцам Катастрофы увеличится на 360 шекелей – до 3.960 вместо прежних 3.600.

30. Почему пережившие Катастрофу и блокадники не входят в бюджет на начисление 2-процентной надбавки за стаж с первого дня в стране (Илья Ротфорт, Елизавета)

Пережившие Катастрофу и блокадники также могут получать добавку к пособию по старости (2% за год страхового стажа отчислений в «Битуах леуми») в случае, если они отчисляли эти взносы до пенсионного возраста после приезда в Израиль. Но надо помнить, что эта надбавка взаимоисключается с соцнадбавкой. Поэтому максимально эту надбавку получат те, кто не имеет соцнадбавку.

31. Предполагается ли изменить дискриминационный порядок, при котором мизерная сумма тысяч в 40, накопленная наемным работником по общегосударственной или гистадрутовской схеме, становится препятствием для получение соцнадбавки и привязанных к ней льгот и скидок? А именно: льготы и скидки предоставлять всем, получающим трудовые пенсии, не связывая их с получением «ашламы». Резко поднять потолок «порочащей» суммы на счету, если она образовалась в результате стандартных накопительных программ по месту работы. Или, еще лучше, честнее: учитывать накопленные суммы в ежемесячном доходе, как эквивалент пенсионной выплаты из фонда. Т.е, разделив накопленную хранящуюся сумму, на коэффициент, составляющий сегодня около 200 (200 пенсионных месяцев средней «доживаемости»). Т.е., есть у тебя 100 тыс. на счету, учитываем их как 500 шекелей дохода, в виде эквивалента получаемой пенсии, которую ты сам, хочешь, трать, хочешь – держи в резерве. Но под учетом. Смысл социальной справедливости не в уравниловке, а именно в справедливости: работавший должен быть зажиточнее не работавшего. А сейчас – как раз, наоборот. И, похоже, новые правила эту несправедливость ликвидировать не собираются. Или я ошибаюсь? (Аврум Тарантул)

Мы вели переговоры по многим вопросам, часть из них нам не удалось пока провести. Например, два насущных, с нашей точки зрения, вопроса: 1. Об увеличении допустимой суммы отложений на счету пенсионера до 100 тысяч, не препятствующая получению соцнадбавки и льгот. 2. Об увеличении допустимой стоимости автомобиля пенсионера без ущемления его льгот и пособий. Минфин отказывался решать эти вопросы и не соглашался на их, даже частичное, продвижение. Считаю, что эти два вопроса, как и еще несколько, оставшихся пока нерешенными – предмет для второго этапа наших преобразований, за которые мы обязательно будем бороться и используем любые легитимные политические средства для их решения.

32. До оглашения сути реформы, я неоднократно слышал вас и господина Либермана. Объясняя принципы грядущей реформы, вы говорили, что эта реформа прежде всего коснется людей, отработавших в Израиле 20 и более лет и ставшие нищими, выйдя на пенсию по возрасту. Мы с супругой как раз из этой категории, и все, на что мы сможем рассчитывать, исходя из последней информации, это только на добавку квалифицирующего стажа, то есть примерно 600-700 шекелей в месяц. Конечно спасибо и за это, но согласитесь, что это несколько иное, чем было заявлено. Пожалуйста, объясните, может мы что-то неправильно поняли? (Наум Зильберварг)

Два года назад, еще в рамках предвыборной кампании, НДИ обнародовала основные принципы программы улучшения доходов пенсионеров в Израиле. Программа эта достаточно хорошо просчитана, она включает в себя много принципиально новых преобразований и отвечает решению проблем широких слоев населения, достигшего пенсионного возраста. Впоследствии она была названа многими СМИ «Пенсионной реформой НДИ». «Объяснять принципы грядущей реформы» можно только тогда, когда она уже принята и должна «нагрянуть». Мы же объясняли принципы нашей программы и нашего понимания целей и задач для решения проблем материального обеспечения пенсионеров. Мы пообещали использовать все возможные у партии средства для ее проведения в жизнь. Авигдор Либерман выдвинул главным условием вхождения в коалицию – принятие пенсионной программы НДИ. Ни одна из партий, входящих в коалицию или ведущая потом переговоры о вхождении в коалицию, не выдвигала в ультимативной форме таких требований. Думаю, что вы согласитесь с тем, что результатом любых переговоров всегда является компромисс между двумя сторонами. Никогда еще, за всю историю переговоров, сторона выдвигающая требования, не получала 100%. Считаю, что учитывая сложившиеся обстоятельства, НДИ умело использовала политический момент для выдвижения требований. Если бы не жесткий ультиматум Авигдора Либермана – «Пенсионная реформа», одно из главных условий вхождения в коалицию – не видать нам 1,9 миллиардов шекелей в год. Мы прекрасно понимаем, что это только первый шаг к решению проблемы уровня доходов пенсионеров. Все проблемы этот шаг не решает. Но это серьезное, беспрецедентное продвижение вперед. Наша цель остается неизменной – 5.000 шекелей минимальный доход пенсионера в Израиле. За это будем бороться и дальше. То, что касается вас с женой, то 600-700 шекелей в месяц это плюс, а не минус. Это даст добавку 8.000 шекелей в год, это то, чего удалось НДИ добиться на этом этапе. Остальные много говорили об этом, но пока ничего не сделали.

33. Неужели вы думаете, что сможете прибавкой в 100 шек. улучшить жизнь пожилых репатриантов? Многие имеют машканту, и не заработали пенсию не потому, что не хотели работать, а потому, что приходилось работать «по-черному». Стоит ли, вообще, кричать о такого рода реформе? (Наталья Сандлер)

На ваш вопрос отвечу своим пониманием положения вещей: нам удалось добиться выделения из бюджета 1,9 миллиарда шекелей в год на увеличение материального положения пенсионеров. И мы этим достижением гордимся. Считаю, что имеем на это право, поскольку тихо, без лишнего «шума» и рекламы в течение 2-х месяцев вели напряженные переговоры и работу по формированию бюджета. В результате сделали то, чего до сих пор не сделал никто. Деньги впервые распределены дифференцированно по разным группам пенсионеров. Минимальная добавка, в рамках наших нововведений, 200 с лишним шекелей на одного в месяц, максимум – 400 с лишним шекелей в месяц. Ни разу мы не сказали о том, что эти добавки решат все проблемы, но то, что они улучшат, а не ухудшат материальное положение пенсионеров – бесспорно. Это только первый шаг. Будем делать все, чтобы достигнуть поставленной цели – уровень минимального дохода пенсионера в Израиле не меньше минимальной заработной платы 5.000 шекелей.

34. Все эти прибавки, а также 2% за каждый год с первого, рассчитан в течение 4-х лет, об этом мы узнали от Тали Плосков. Нам по 80 лет, это вы считаете нормальным: 300 шек. разделить на 4 года? Это то невероятно высокое достижение? Сколько людей не доживут до этого? Или же сменится правительство, и все отменят (как мы видели, законы легко отменяются). Дали бы вы нам льготы, которые получают не отработавшие ни одного дня в Израиле (электричество, арнона, вода) сейчас, а не через 4 года. У нас нет соцнадбавки и нет пенсии. Спасибо Лапиду, дал сразу 3600 шекелей и бесплатные лекарства, «харедим» добились возврата денег ретроактивно, а НДИ – 300 шекелей в течение 4-х лет. (Адольф)

Некоторые «политики» вместо того, чтобы быть объективными и откровенно признать реальность достижений НДИ, пытаются скрыть свою бездейственность критикой в адрес достигнутых нами преобразований. Поверьте – легче всего критиковать других, чем объяснить, почему этого не сделал сам… Теперь о деньгах – 3.600 шекелей в год (300 шек. в месяц) были даны, в свое время, лишь 80 тысячам беженцев Катастрофы. В рамках наших соглашений общая сумма увеличится на 360 шекелей. Наши же добавки получат более 600.000 пенсионеров разных групп – имеющих соцнадбавку, живущих на съемных квартирах, не имеющих соцнадбавку. Это две большие разницы. Я согласен с вами, что выплата надбавки к пособию по старости за страховой стаж (2% за год) в четыре этапа намного хуже, чем в один или два, но на этом требовании «насмерть» стояло министерство финансов. Они объясняли это тем, что это самый дорогой пункт в наших требованиях, и он охватывает 440.000 пенсионеров.

35. Почему «аврехи» получили тысячи добавки до прожиточного минимума, а пенсионеры – пару сотен? (Елена)

Потому что у них много мандатов, и они голосуют всегда за «своих». Если бы мы – русскоязычные израильтяне хотя бы один раз попробовали сделать точно так же – имели бы гораздо больше. Давайте попробуем и будем добиваться дальнейших улучшений вместе.

36. Мы с женой отработали в израиле 20 и 25 лет и получаем «кицват зикна» 1990 и 1807. По вашему 75 шекелей в месяц, умноженные на 3 года, это достижение?(Давид)

Судя по тому, что вы пишете, вам с женой (если вы не получаете соцнадбавку) по нашей реформе положена надбавка за первые 10 лет страхового стажа, т.е 20% на каждого в месяц. На двоих это будет выражаться в 600 с лишним шекелей в месяц. В 2017 году вы получите увеличение дохода приблизительно на 120 шекелей в месяц, в 2018 – 180 шек. в месяц, в 2019 – 420 шек. в месяц (+240) и в 2020 году – 600 (+180).

Это то, чего мы достигли, имея всего 5 мандатов, поэтому считаю это достижением. В конечном счете, ваш семейный доход поэтапно увеличится на 7.000 тысяч шекелей в год. Разве это плохо? Хотя это недостаточно, но давайте добиваться дальнейших шагов вместе.

37. Прочитав внимательно сообщения партии НДИ об огромных успехах в деле спасения пенсионеров репатриантов не нашел ничего по вопросу людей предпенсионного возраста, которые не успели накопить достойную пенсию и на пенсии будут вынуждены влачить жалкое существование, хотя и отработали достойно 10-15 лет в Израиле. А ведь было обещано. И еще. Где гарантия, что следующий состав Кнессета или правительства не отменит достигнутые сегодня позиции? (Александр Лазарович)

Все наши нововведения по отмене 10-летнего «карантина» на добавку к пособию по старости за страховой стаж 2% за год, а также увеличения соцнадбавки и пособия на съем жилья, увеличение потолка доходов от пенсии или работы и т.д. касается и всех тех, кто сегодня находится в предпенсионном возрасте. Сегодня пункты нашего соглашения – статьи расходов, заложенные в проект бюджета 2017-2018 гг. в качестве правительственного закона о хозяйственном урегулировании, прописываются юридическим отделом правительства для комиссии министров по законодательству и будут включены в «бюджетный нумератор», обеспечивающий автоматическое включение их во все последующие бюджеты. Это и есть гарантия независимости от решения следующих правительств.

38. Пенсионная реформа в Израиле – это совокупность законодательных актов, среди многих проблем призванная решить следующие, необходимые в первую очередь: 1) определение реальных потребностей пенсионеров для их минимально достойного существования и на этом основании формирование басиса «кицват зикна», 2) устранение диктата «Битуах леуми» с кудрявыми и засекреченными от пенсионеров критериями, 3) устранение неравноправия в образовании размера пенсии между государственными служащими (социализм в Израиле) и наемными работниками частного сектора (капитализм в Израиле), 4) жесткая привязка пенсионных пособий (к минимальной или средней зарплате) и регулярная их индексация. Ничего подобного намечаемые мероприятия не содержат. Вместо этого приводятся суммы добавок, никак с потребностями не сопоставляемые. Из сообщений политиков совершенно невозможно понять почти по любому пункту, когда на протяжении четырех лет и в какой мере изменятся те или иные выплаты. Приятно смотреть на миллионные цифры, например, затрат на социальное строительство, но лучше бы привести данные, в какой мере уменьшится очередь на социальное жилье. Очень по-путински выглядит растягивание на четыре года роста разового ежегодного пособия блокадникам и эвакуированным. Может быть, слишком громко называть пенсионной реформой простую, одноразовую, растянутую на четыре года коррекцию пенсионных пособий, во многом лишь заменяющую давно назревшую индексацию? (Моше Глинер)

Одним из серьезных наших достижений, помимо впервые выделенной суммы 1,9 млрд шек. в год, считаю тот факт, что нам удалось сломать, существующий до сих пор в правительстве стереотип: «В самом тяжелом положении в Израиле находятся те пенсионеры, которые получают соцнадбавку.». Мы добились отмены 10-летнего «карантина» для тех пенсионеров, у кого нет соцнадбавки и льгот. Впервые двойную надбавку по сравнению с другими получат пенсионеры, живущие на съемных квартирах. Раньше все деньги, выделяемые на пенсионеров, шли в основном на добавку к соцнадбавке. Увеличение ежегодного пособия для беженцев Катастрофы будет выплачиваться с 1.01.2017 года – в один платеж, а не в четыре. Увеличение квартирных – в три платежа. Увеличение соцнадбавки – в два платежа, сумма расширения рамки дохода – в два этапа.

39. Пару месяцев назад Авигдор Либерман торжественно объявил о том, что входит в коалицию, так как Нетаниягу и министр финансов обязались выполнить его условие: репатрианты, приехавшие в Израиль в возрасте 40+ и работавшие, но не получившие пенсию, обязательно ее получат. А потом в прессе появились победные реляции Либермана, в которых он сообщает, что добился всего, что обещал и даже больше. Однако о пенсиях пожилым репатриантам в них ни слова. Как это понимать? (Альфред Шкневский)

Мы часто слушаем или читаем одно, а слышим и понимаем то, чего нам очень хотелось бы. Так, зачастую, работает психология человека. Это происходит от того, что тема пенсий – очень наболела, и она по праву считается одной из самых сложных и срочных, особенно для репатриантов, т.к. времени ждать – у многих нет. Главным условием вхождения НДИ в коалицию Авигдор Либерман определил принятие пенсионной реформы. Премьер-министр и министр финансов начали переговоры с НДИ. В результате переговоров нам удалось внести в бюджет 1,9 млрд шек. ежегодно на увеличение уровня дохода пенсионера. Напомню, что наша главная цель – прийти к уровню дохода пенсионера, равному минимальной заработной плате (5.000 шек.). В нашей программе не говорилось о пенсиях, речь всегда шла об уровне дохода. Авигдор Либерман сообщил о наших достижениях в рамках соглашения, которое было подписано с минфином с точностью до шекеля.

40. Тему пенсий для репатриантов постоянно поднимают оппозиционные партии. Например, Заава Гальон (МЕРЕЦ) много лет пытается продвинуть законопроект о том, чтобы засчитывать репатриантам для пенсии стаж работы в стране исхода, но встречает противодействие правительства и НДИ. Мануэль Трахтенберг и Ксения Светлова («Сионистский лагерь») недавно разработали продуманный законопроект о пенсиях для всех слоев населения, но в основном для репатриантов, где увеличение в размере пенсий в несколько раз превышает предложенное НДИ. Почему НДИ категорически не поддерживает все эти законопроекты для репатриантов, ведь имелось 59 голосов и добыть еще несколько русскоязычных голосов из коалиции представлялось реальным? Не считаете ли вы абсурдной ситуацию, когда оппозиция защищает интересы репатриантов в области пенсий сильнее, чем НДИ? (Идан Леви)

О пенсиях говорят все, но ни одна партия, кроме НДИ, пока не обнародовала свою программу. Рассказывать о том, как должно быть – гораздо легче, чем сделать что-то реальное. Думаю, что, в отличие от тех, кого вы перечисляете, нам удалось не только рассказать как должно быть, но и реально продвинуться к нашей цели, добившись весомой части намеченного. Пенсии на основании стажа страны исхода – утопия. Просчитать и провести это нереально, хотя звучит красиво. Поэтому советую не воспринимать воздушные замки фантазеров как нечто реальное, а быть прагматиками. Думаю, что вы согласитесь, если скажу, что НДИ, будучи недавно в оппозиции, больше всех защитила пенсионеров. И это имея всего 5 депутатских мандатов.

41. Почему не осуществляется индексация пособия по старости? Ведь цены неуклонно растут, а пособие уже много лет застыло на мертвой точке. (Аида Оруджева, Евгения Титова, Людмила Пономарева, Леонид Глейзер)

По закону об индексации – каждый год в январе происходит индексация пособия по старости. С 2014 года изменений практически не было, т.к. индекс потребительских цен стоял на месте или иногда даже был отрицательным. Специалисты отмечают, что до 2016 года происходила небольшая дефляция. Прогноз на 2016 год – возможна незначительная индексация пособия в начале 2017 года.

42. НДИ утверждает, что с 1 января 2017 года пособие по старости будет увеличено на 2% за каждый год работы в Израиле, без обязательного стажа более 10 лет. На это дополнительно требуется, ориентировочно, более 410 млн шекелей ежегодно. Учтены ли эти деньги в бюджете страны на 2017 год? Если эта сумма входит в 1,9 млрд по коалиционному соглашению, разбитому на 3-4 года, тогда не остается средств ни на что другое. (Марк Кофман) Убедительно прошу опубликовать ту часть утвержденного кабинетом министров текста закона о бюджете, где говорится о пенсионной реформе, с акцентом на вашу редакцию раздела или текста. (Борис Штутман, Общественное движение Прогресс) Что же все-таки было подписано в коалиционном соглашении НДИ по пенсиям? Было обещано, что разъяснение по этому вопросу будет в течении месяца со дня подписания, а его до сих пор нет. Непонятно и что вошло в бюджет, утвержденный правительством. При ответе прошу ссылаться на утвержденный правительством бюджет на 2017-2018 год. Где в нем отражены ваши решения? (Валерий Зеленко, Александр Ципрович)

Сумма 1,9 млрд шек. – это ежегодная бюджетная стоимость реформы. Т.е. через 4 года ее ежегодная стоимость дойдет до максимума 1.9 млрд шек. и будет оставаться на этом уровне. 1. Отмена 10-летнего страхового («Битуах леуми») стажа в Израиле, за который не начислялась надбавка к пособию по старости – по новому закону 2% надбавки за каждый год отчислений в «Битуах леуми» будут начисляться с 1-го года выплат.

Категория пенсионеров: получающие пособие по старости (кицват зикна), получающие пенсию, работающие и не работающие. В основном для тех, кто не имеет соцнадбавки (взаимоисключается с социальной надбавкой). Сумма добавки : За 10 лет работы добавка в размере 20% от базового пособия = 1531 шек. составит: 306 шекелей в месяц на одного человека. Количество получающих: около 440 тысяч человек.

Бюджетная стоимость: около 1 млрд шек. в год
Бюджетная разбивка:
2017 г. – 150 млн шек.
2018 г. – 300 млн шек. (+ 150 млн.)
2019 г. – 700 млн шек. (+ 400 млн.)
2020 г. – 1 млрд шек. (+ 300 млн.)

2. Увеличение социальной надбавки (ашламат ахнаса).
Категория пенсионеров: все, получающие социальную надбавку.
Сумма добавки: около 210 шекелей на одного человека в месяц (около 320 шек. на пару в месяц).
Количество получающих: 240 тысяч человек.
Бюджетная стоимость: 400 млн шекелей в год.
Бюджетная разбивка:
2017 г. – 250 млн шек
2018 г. – 400 млн шек (+ 150 млн)

3. Увеличение пособия на съем жилья (квартирные).
Категория пенсионеров: все, получающие пособие на съем жилья.
Сумма добавки : около 200 шекелей в месяц.
Количество получающих : около 70 тысяч человек.
Бюджетная стоимость: 150 млн шек. в год.
Бюджетная разбивка:
2017 г. – 40 млн шек.
2018 г. – 80 млн шек. (+ 40 млн)
2019 г. – 150 млн шек. (+ 70 млн)

4. Увеличения потолка доходов от пенсии или работы, дающих право на получение социальной надбавки. пенсионеры, заработавшие маленькую пенсию, и люди, продолжающие работать после достижения пенсионного возраста. Данная мера может расширить круг получателей социальной надбавки.

Категория пенсионеров: пенсионеры, заработавшие маленькую пенсию, и люди, продолжающие работать после достижения пенсионного возраста. Для них потолок доходов, дающих право на социальную надбавку и прилагающиеся к ней льготы, будет повышен с 2.670 до 3.000 шекелей в месяц.

Сумма расширения рамки дохода: на 300 шекелей
Бюджетная стоимость: 200 млн шекелей в год
Бюджетная разбивка:
2017 г. – 100 млн шек.
2018 г. – 200 млн шек. ( + 100 млн. )

5.
5.1. Увеличение ежегодного подарка для беженцев Катастрофы до 3960 шек.
Категория : все беженцы Катастрофы, получающие 3600 шек. раз в год.
Количество получающих: 110 тысяч
Сумма увеличения : на 360 шекелей

5.2. Материальная помощь, оказываемая Германией узникам гетто и нацистских лагерей, не будет учитываться «Битуах леуми» доходом при начислении пособий и выделении льгот.
Категория : все узники гетто и концлагерей, получающих «ренту» из Германии.
Количество получающих: 6?5 тысяч
Сумма возврата: около 800 шекелей в месяц.
Бюджетная стоимость: 150 млн. шекелей в год.
Бюджетная разбивка:
2017 г. – 150 млн шекелей

43. Почему репатриантов, прибывших в страну в возрасте 45+, при достижении ими 67 лет, увольняют, не разрешая продолжать работать? Ведь они не выработали необходимый стаж и поэтому получают мизерную пенсию, на которую прожить невозможно. А еще нужно выплачивать ссуды и машканты. Ведь для того, чтобы получить такое разрешение, не требуются какие-либо дополнительные финансовые затраты. Почему бы НДИ не добиваться продления обязательного возраста выхода на пенсию для репатриантов? (Игорь Волковицкий)

Стоимость рабочего в предпенсионном возрасте намного выше (стаж работы, должность и т.д.), а производительность часто ниже, чем нового (молодого) работника. Это одна из причин «увольнения» на пенсию. Продлить обязательный возраст ухода на пенсию секторально – невозможно, а для всех граждан – у этого есть очень серьезные финансовые последствия. Это тема для актуаров «Битуах леуми». Мы изучаем предложение о проведении такого закона. Но это займет время.

44. Планируется ли на 2017 год увеличение границы возможного заработка для работающих пенсионеров? (Ефим Гильман, Нетания)

Да, по нашему соглашению эта граница увеличится в среднем на 300 шекелей и должна достигнуть рамки (приблизительно) от 2.200 шек. (соцнадбавка сохранена полностью) – 4.500 шек. (теряется полностью соцнадбавка)

45. В семье есть член семьи очень «золотого возраста», приехавший в страну и сразу получивший и пособие и надбавку. Однако, в дальнейшем, по разрешению «мас ахнаса», читавший лекции по специальность (медицина) и получавший за это официальный гонорар. Рассматривается ли это как стаж работы в Израиле и какие это дает права? (Р.Кац)

Для начисления добавки к пособию по старости учитывается только страховой стаж ( выплаты в «Битуах леуми» ) до выхода на «пенсию». Ваш член семьи в данном случае получит увеличение соцнадбавки и «квартирных» (если живет на съемной квартире).

46. Почему реформа называется пенсионной, если она касается только пособий «Битуах леуми» и никак не влияет на размер пенсий? Прекращает ли принятие вашей программы работу над настоящей пенсионной реформой, которую госкомиссия вела уже более года? (Александр Неклюдов)

Нашу оригинальную «Программу увеличения уровня доходов пенсионеров в Израиле» назвали «Пенсионной реформой», видимо потому, что она касается только доходов «пенсионеров», а в нашем случае правильнее сказать – людей пенсионного возраста. Те изменения, которых мы добились, являются настоящей частью реформирования подхода к решению вопроса дохода лиц пенсионного возраста в Израиле. Мы не прекращаем работу над дальнейшим увеличением дохода «пенсионеров». По нашей программе – минимальный уровень дохода «пенсионера» в Израиле должен достигнуть минимальной заработной платы (5.000 шек. в месяц на одного человека).

47. Я считаю, что для пенсионной программы каждый человек должен открыть второй банковский счет конкретно только для пенсии. С этого счета до 67 лет он не имеет права снимать деньги. Во-первых, он не оплачивает в таких размерах «дмей неуль», во-вторых – гарантированный процент прибыли, в-третьих, он распоряжается по своему усмотрению своими накоплениями, которые можно будет потом унаследовать или подарить. Та система, которая есть сейчас – это грабеж. (Анатолий Кривда)

В крупных компаниях, особенно там, где есть коллективные договора с пенсионными фондами, такая практика уже имеется. Ваше предложение во многом очень логичное и дает обеспеченную добавку людям, выходящим на пенсию. Осталось подумать, как эту идею претворить в жизнь на всех граждан нашего государства.

48. Совершенно непонятно и нелогично, что пенсионеры, которые не проработали ни одного дня в Израиле и имеют пенсию по старости с социальной надбавкой, получают точно такую же сумму выплат, что и люди, проработавшие 20-25 лет, но не заработавшие рабочую пенсию (Анатолий, Альберт Хинич, Дина Хинич Сергей, Ира)

Мне тоже это непонятно, именно поэтому я давно занимаюсь этой проблемой. Только я бы сказал немного по другому: непонятно, почему люди, проработавшие в Израиле 15-25 лет не получают существенно больше, чем те, кто не проработал ни одного дня? Вижу нашей задачей – изменить эту несправедливость.

49. Каков механизм выплат пенсий из России для людей без российского гражданства, о которых много говорил бывший министр абсорбции? (Евгений Каран)

Точного механизма пока нет – он, насколько мне известно, разрабатывается.

50. Где и как можно узнать на русском языке о правах и обязанностях пенсионеров, получающих пособие и мизерную пенсию? (Михаил Плоткин)

www.btl.gov.il/RussianHomePage/Benefits_ru/zikna_ru/Pages

www.pensiaolim.org/KizvatZikna.htm

www.pensiaolim.org/Ashlamat.htm

www.pensiaolim.org/FAQ.htm

www.ndi.org.il/ndi-pensii

Newsru.co.il