"Работа над ошибками"  

"Работа над ошибками"  

Именно так назвала депутат кнессета от партии Наш дом Израиль, экс-министр алии и абсорбции Софа Ландвер то, что обязано изменить правительство в вопросе пенсионного обеспечения репатриантов.  Как усадить за эту работу власть, годами не обращавшую внимание на проблему, возникшую в результате ее собственных грубых просчетов?

Речь, как известно, идет о репатриантах, прибывших в Израиль в 1990-е годы в возрасте около и после 40 лет, отработавших в стране по 20-25 лет, но не успевших накопить на старость и потому обреченных после завершения трудового пути на нужду и лишения. Говоря о них, обычно добавляют: "репатрианты из бывшего СССР\СНГ".

"По преимуществу о них, но не только, - поправляет меня  Софа Ландвер, две каденции подряд руководившая министерством алии и абсорбции и давно занимающаяся этой проблемой. – Есть немало старожилов и даже уроженцев страны, оказавшихся сегодня в той же ситуации, что и репатрианты последних двух десятилетий". И поясняет: "Пенсионная реформа 2008 года сделала пенсионные отчисления обязательными для всех работодателей и самих работников. И те, кто никогда не имел этого элементарного права, обрели возможность получить что-то после выхода на пенсию по возрасту. Поверьте мне, прожившей в стране сорок с лишним лет, среди коренных израильтян тоже немало тех, кому на частном рынке труда с порога отказывали в пенсионных отчислениях,  как это происходило в конце прошлого века почти со всеми новыми репатриантами.  Государство их будущее не волновало, они были отданы на милость хозяев и должны были позаботиться о своей старости сами. Последнее по понятным причинам удалось далеко не всем. И когда закон, казалось бы, устранив эту социальную справедливость, превратил  в накопительные все виды пенсионных программ,  об этих людях  просто не подумали.  Сколько может накопить до 62 или 67 лет человек, начавший работать в Израиле в 38-45 лет, а право на пенсию получивший только 7 лет назад?  На что он может рассчитывать? На 450-500 шекелей в месяц? А ведь эти репатрианты тем еще и отличаются от своих сверстников - старожилов и уроженцев страны, что им никто не давал жилья даром, не оставлял квартир в наследство. Что делать человеку, выходящему на "пенсию без пенсии", если ему еще несколько лет нужно выплачивать  ипотечную ссуду?   За бортом реформы (а выходит, и жизни) оказываются сотни тысяч израильтян, среди которых, конечно, репатрианты из бывшего Союза ССР и стран постсоветского пространства составляют абсолютное большинство. А ведь эти репатрианты тем еще и отличаются от своих ровесников - старожилов и уроженцы страны, что им не давали жилья даром и никто не оставлял квартир в наследство. Что делать человеку, выходящему на "пенсию без пенсии", если ему еще несколько лет нужно выплачивать неподъемную ипотечную ссуду?  Значит, он рискует остаться не только на финансовой мели, но еще и без крыши над головой?"

"Можно подрабатывать, можно толково распорядиться даже теми даже небольшими средствами, которые удалось накопить  по пенсионной программе…" – подсказываю я.

"Увы, на и без того непростом пути будущего пенсионера в Израиле сооружено  столько преград, что приходится думать уже не только о "случайных просчетах", - говорит Ландвер. – И вот тут-то и должна начаться серьезная "работа над ошибками", к которой я призываю правительство целой серией своих законопроектов.  Два из них отвечают на ваш вопрос – о подработке и накоплениях".

Софа Ландвер имеет в виду, во-первых, свой законопроект, который уже сейчас намерена продвигать в кнессете. Он предполагает, что вышедший на пенсию гражданин, мог бы забрать свои пенсионные накопления, образовавшиеся с 2008 года, полностью и разом, а не в виде маленьких ежемесячных  поступлений.  А также, чтобы в отношении этих пенсионеров был отменен порядок взимания 30-процентного штрафа  за изъятие всей суммы.

"Это же вопиющая несправедливость – отнимать у  человека треть им же накопленных средств!  - говорит  бывший министр абсорбции. - Для репатриантов  это особенно важно: они могли бы с помощью части этой суммы расплатиться с ипотечным банком, часть положить на счет и получать проценты, а часть распределить, что называется, "на жизнь".

Во-вторых, подчеркивает Софа Ландвер, в отношении людей, оказавшихся "пенсионерами без пенсии", необходимо отменить ограничения по заработкам после ухода с основной работы. Следующий ее законопроект предусматривает увеличение допустимого размера приработка пенсионера в зависимости от семейного положения. И опять-таки это особенно важно для репатриантов из бывшего СССР, как правило, образованных, опытных, проверенных специалистов, частичную занятость которых будут готовы обеспечить умные работодатели.

Важным считает Софа Ландвер и еще один свой законопроект – о сохранении за получателями пореформенных пенсий всех видов дополнительных пособий и вспомоществования  в виде льгот на коммунальные услуги (воду, газ, электроэнергию), лечение и лекарства. Вступление репатриантов в "дружные ряды" израильских пенсионеров, чьи ежемесячные доходы отличаются  от репатриантских порой как небо и земля, не может служить поводом для лишения льгот. Ведь ими, как это ни парадоксально, широко пользуются люди, не проработавшие в Израиле ни одного дня, и целые слои населения, сознательно уклоняющиеся от участия в общественно-полезном труде.

Не должна и не может считаться доходом, влияющим на размеры социальных пособий, и рента, выплачиваемая Германией жертвам Катастрофы. То, что "по недогляду" прежних и нынешних руководителей Минфина происходит с деньгами стариков, пострадавших в Холокосте, иначе как кощунством назвать нельзя.  "Зарабатывать на этом еврейское государство не вправе", - уверена Софа Ландвер, выступая с инициативой отмены возмутительного положения.

Очень существенным называет она и еще одно свое предложение - о включении лет, отработанных репатриантами в странах исхода, в счет общего трудового стажа. Даже те, кто проработал, например, в бывшем СССР 15-18 лет после начала трудовой деятельности и до выезда в Израиль, смогут, приплюсовав их к здешним 20-25 годам работы, заметно изменить расчет пенсии по возрасту.

Наконец, основополагающим актом, как бы подытоживающим  работу  в этой сфере,  депутат от НДИ называет законодательную инициативу по установлению минимальной пенсии. В стране, где есть закон о минимальной заработной плате, не может не быть определен обязательный нижний порог дохода для пожилых людей. "Если удастся добиться включения стажа в странах исхода, то уже у тех, кто выйдет на пенсию по возрасту в ближайшие годы, общий стаж составит 35 лет. Вслед за категорией граждан, репатриировавшихся в возрасте "40+", начнут выходить на пенсию и люди, ставшие израильтянами в 35-38 лет, и у большой их части также не минуют пенсионные проблемы. Поэтому я предлагаю, что называется, не считать года,  а, установить, начиная именно с 35-летнего стажа, минимальную пенсию в размере 70 процентов от средней по стране заработной платы для одиночки и 105 процентов – для пары пенсионеров.  На таком уровне должна быть установлена нижняя планка суммарных доходов  любого пожилого человека, честно и достойно отработавшего свое в Израиле. Он, конечно, может и должен бы получать больше, но никак не меньше!", - говорит Софа Ландвер.

Остается только пожелать депутату и ее соратникам успеха в борьбе за права русскоязычной общины.  А правительству, если оно думает не только о своем будущем, - поскорее засесть за "работу над ошибками".

Лазарь Данович, "В